La Société nationale de recouvrement (SNR) engage une refonte managériale ambitieuse. Son directeur général, Papa Ibrahima Senghor, pose quatre principes censés relancer la machine administrative et améliorer le rendement fiscal du pays : l’écoute, la responsabilisation, l’équité et l’obligation de résultats.
Ce choix n’est pas anodin. En Guinée, la collecte de l’impôt souffre chroniquement de faiblesses structurelles — fuites, manque de suivi, démotivation des agents — qui amplient les déficits budgétaires et réduisent les investissements publics en santé, éducation et infrastructures. Transformer la SNR, c’est donc agir sur une pierre angulaire des finances publiques.
L’écoute : réinventer le dialogue interne
Premier pilier : créer un cadre où agents, cadres et direction échangent sans hiérarchie paralyisante. Cela signifie identifier les blocages opérationnels que seul le terrain voit — délais administratifs qui découragent le contribuable, outils informatiques obsolètes, charge de travail inéquitable — et les résoudre rapidement. Une organisation qui écoute améliore aussi sa légitimité auprès de ses agents et, indirectement, auprès des contribuables.
La responsabilisation : placer chacun face à son impact
Deuxième pilier : définir clairement qui fait quoi et sur la base de quels indicateurs. Au lieu que les manquements se perdent dans le flou bureaucratique, chaque agent, chaque unité, chaque direction connaît ses objectifs et les mesures de sa contribution. Cela crée une culture de l’action plutôt que de la complaisance.
L’équité : justifier les décisions par des critères objectifs
Troisième pilier : bannir l’arbitraire. Les promotions, les mutations, les reconnaissances de performance doivent obéir à des règles transparentes, appliquées de façon cohérente. L’équité renforce la confiance interne et réduit les tensions liées aux passe-droits — un cancer classique des administrations africaines qui pèse sur la productivité et le moral.
L’obligation de résultats : mesurer pour agir
Quatrième pilier : fixer des cibles chiffrées et publier le suivi. Combien de dossiers traités par mois ? Quel taux de recouvrement par zone ? Quels délais moyens ? Ces chiffres, une fois stabilisés, permettent à la direction d’identifier les vrais goulots et d’ajuster ressources et méthodes. Pour l’État, c’est aussi un moyen de savoir si la SNR remplit son contrat : accroître les revenus fiscaux disponibles.
Pourquoi cela compte pour l’économie guinéenne
La SNR représente un enjeu macroéconomique majeur. Un État qui recouvre mal ses impôts doit emprunter davantage, ce qui augmente la dette publique et les charges d’intérêt — autant d’argent qui ne va pas aux investissements productifs. Inversement, améliorer le rendement fiscal de quelques points de pourcentage du PIB libère des ressources pour les routes, les hôpitaux, les universités, et crée un environnement plus favorable aux entrepreneurs.
La transformation de la SNR s’inscrit aussi dans un contexte régional : plusieurs pays d’Afrique de l’Ouest — le Sénégal, la Côte d’Ivoire — ont engagé des réformes similaires des services fiscaux, avec des résultats visibles sur les ratios recettes/PIB. La Guinée ne peut se permettre de rester à la traîne.
Les défis réels de la mise en œuvre
Sur le papier, ces quatre principes sont séduisants. En pratique, leur ancrage dépendra de la continuité politique, de la formation des équipes, et surtout de l’infrastructure informatique mise en place — pour que l’obligation de résultats ne soit pas une coquille vide, il faut des systèmes de suivi fiables.
La route est longue, mais le signal est clair : la SNR refuse le statu quo. Les prochains mois diront si la théorie devient réalité et si le recouvrement fiscal progresse visiblement.
