Deux candidatures africaines en difficulté

Le Sénégalais Macky Sall et l’Ougandais Olara Otunnu brigent le poste. Selon les analyses des observateurs de la diplomatie mondiale, le premier se trouve dans la situation la plus délicate. Les votes indicatifs révèlent un manque de soutien consolidé parmi les membres permanents du Conseil de sécurité et les puissances moyennes, essentielles pour franchir les différentes étapes de sélection.

Cette difficulté de l’ancien président sénégalais contraste avec les attentes initiales. À titre de leader d’une nation côtière stratégique et de figure de proue de la diplomatie africaine contemporaine, Sall semblait posséder les atouts nécessaires. Or, le contexte actuel des relations internationales — marqué par les tensions géopolitiques, les blocs concurrents et les agendas nationaux divergents — rend l’émergence d’un consensus sur un candidat africain exceptionnellement complexe.

Enjeux structurels pour le continent

L’absence d’un secrétaire général africain aurait des répercussions sur la représentation du continent aux plus hauts niveaux de la gouvernance mondiale. L’ONU reste le forum où se négocient — ou devraient se négocier — les grands enjeux de développement, de sécurité, de financement climatique et d’accès aux ressources qui concernent directement l’Afrique. Un leader du continent à cette position amplifierait la voix africaine sur ces dossiers.

Pour les économies comme celle de la Guinée ou du Sénégal, la capacité à influencer les architectures multilatérales détermine l’accès aux financements concessionnels, la participation aux négociations commerciales et la priorité accordée aux enjeux de stabilité régionale. Un secrétaire général africain aurait théoriquement le pouvoir de réorienter les priorités de l’organisation vers les défis majeurs du continent : financement de la transition énergétique juste, appui aux économies fragiles, médiation dans les crises de sécurité.

Le calendrier et les prochaines étapes

Les votes informels doivent se poursuivre jusqu’en septembre et octobre. Ils servent de baromètre avant le scrutin formel qui désignera le gagnant. Traditionnellement, les veto des cinq membres permanents du Conseil de sécurité (États-Unis, Russie, Chine, France, Royaume-Uni) peuvent bloquer une candidature. L’absence de soutien fort de ces acteurs clés explique en partie la fragilité des candidatures africaines actuelles.

Macky Sall devra renforcer ses alliances diplomatiques et clarifier sa vision pour l’organisation dans les semaines décisives. Olara Otunnu, moins connu sur la scène internationale, fait face à un défi de visibilité similaire.

Ce qui se joue au-delà du scrutin

L’enjeu n’est pas simplement symbolique. Un secrétaire général du continent aurait pu agir comme catalyseur pour des réformes de l’architecture multilatérale — un besoin régulièrement exprimé par les États africains, notamment sur la représentation au Conseil de sécurité. Son absence affaiblit, une fois de plus, la capacité collective du continent à remodeler les institutions globales à son avantage.

À suivre : l’évolution des alliances au cours des votes de septembre et la clarification des alternatives sérieuses pour le poste. Le continent ne disposera peut-être pas d’une voix unique et amplifiée à la tête de l’ONU, mais cette bataille révèle les fractures et les priorités divergentes qui divisent l’Afrique elle-même sur la scène mondiale.

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Un objectif africain de longue date

Depuis la création de l’ONU en 1945, aucun secrétaire général n’a jamais été africain. C’est un déficit de représentation que les États du continent dénoncent depuis des décennies. La candidature de Macky Sall s’inscrit dans cette revendication : donner une voix africaine à l’organe exécutif de l’organisation internationale.

Le Sénégal, nation fondatrice de multiples initiatives régionales et respecté sur la scène continentale pour sa stabilité démocratique, positionne son ancien chef d’État comme un candidat potentiellement crédible aux yeux de la communauté internationale.

Les arguments d’une candidature africaine

Macky Sall s’appuie sur plusieurs éléments pour justifier sa candidature. Son expérience à la tête d’un État ouest-africain pendant quatorze ans (2012-2024) lui a permis de naviguer des enjeux complexes : gouvernance, développement économique, gestion de crises régionales et dialogue intercommunautaire.

Le Sénégal est également reconnu comme un foyer de stabilité politique relative en Afrique de l’Ouest, région où les défis sécuritaires, notamment au Sahel, demeurent pressants. Cette dimension pourrait être présentée comme un atout : une compréhension directe des problématiques de sécurité, de développement et de gouvernance qui caractérisent le contexte africain.

Implications pour la Guinée et l’Afrique de l’Ouest

Pour la Guinée, l’enjeu est double. D’abord, une plus grande représentation africaine à l’ONU pourrait renforcer la capacité du continent à peser sur les décisions internationales qui le concernent directement : financement climatique, échanges commerciaux, sécurité, santé publique.

Ensuite, la candidature d’un leader régional sénégalais crédibilise l’Afrique de l’Ouest dans les forums mondiaux. Même si elle n’aboutit pas immédiatement, elle envoie un signal : la région ne se contente plus de subir les décisions prises ailleurs, elle aspire à les co-construire.

Cependant, la réalité géopolitique reste complexe. Les permanents du Conseil de sécurité (États-Unis, Russie, Chine, France, Royaume-Uni) conservent un poids décisif. Une candidature africaine réussie nécessiterait un consensus que les tensions géopolitiques actuelles rendent incertain.

Les défis d’une bataille multilatérale

La compétition pour le poste de secrétaire général engage traditionnellement plusieurs candidats issus de régions différentes. Le soutien de l’Union africaine et de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) serait crucial pour la crédibilité d’une candidature régionale.

Au-delà de Macky Sall, cette dynamique pose une question stratégique aux dirigeants africains : comment consolider une position collective dans les négociations internationales, notamment sur les questions de développement, de transition énergétique et de financement climatique qui concernent directement la Guinée et ses voisins ?

La candidature marque un tournant symbolique. Elle exprime l’ambition du continent à ne plus être spectateur passif de la gouvernance mondiale, mais acteur légitime et décisionnaire.

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Un enjeu stratégique mondial

Les minerais critiques — lithium, cobalt, nickel, terres rares et autres éléments essentiels à la transition énergétique mondiale — représentent un enjeu géopolitique majeur. L’Afrique abrite des gisements considérables, notamment en Afrique centrale et australe, qui alimentent la demande mondiale croissante des secteurs des énergies renouvelables, de l’électronique et de la mobilité électrique.

Cependant, le continent reste souvent relégué au rôle de fournisseur de matières brutes, avec une valeur ajoutée faible et des retombées économiques limitées pour les populations locales. Cette situation, qualifiée de « malédiction des ressources », perpétue une dépendance structurelle tout en enrichissant principalement les entreprises d’extraction internationales et les intermédiaires.

Vers une meilleure gouvernance

Les appels de l’ONU et de l’OMC convergent sur un point clé : transformer le secteur extractif africain en vecteur de développement endogène. Cela implique plusieurs mesures concrètes :

• Renforcer la capacité de négociation des États africains face aux grandes entreprises minières pour obtenir des contrats plus équitables et des revenus substantiels.
• Développer la transformation locale des minerais bruts en composants semi-finis ou finis, créant ainsi de l’emploi qualifié et de la valeur sur le continent.
• Améliorer la transparence dans l’allocation des contrats miniers et l’utilisation des revenus générés.
• Intégrer les enjeux environnementaux et sociaux dans l’exploitation, protégeant les écosystèmes et les droits des communautés affectées.

Pertinence pour la Guinée et l’Afrique de l’Ouest

La Guinée, producteur majeur de bauxite et détenteur de ressources minérales importantes, est directement concernée par cette dynamique. Bien que le contexte politique actuel en Guinée soit particulier, l’enjeu de la valorisation des ressources naturelles reste universel et urgent. Une meilleure capture de la valeur minière pourrait financer des investissements critiques en éducation, santé et infrastructure — fondations d’une économie diversifiée et résiliente.

Au-delà de la Guinée, le signal lancé par cette réunion de l’ONU reconnaît que l’Afrique ne peut plus se contenter d’exporter des matières premières. Le continent doit progressivement maîtriser les chaînes de valeur, des mines jusqu’aux industries de haute technologie.

Défis et perspectives

La transition vers une gouvernance minière plus juste ne sera pas instantanée. Elle nécessite des investissements en infrastructure, une formation technique solide, et une coordination régionale pour éviter les guerres de prix. Des initiatives existantes — comme la Confédération des États sahel-sahariens (CENSAD) ou les blocs commerciaux régionaux — pourraient jouer un rôle de catalyseur.

Les acteurs privés africains émergents, notamment dans le secteur des industries créatives et des technologies, représentent aussi une opportunité : des synergies entre extraction minière responsable et innovation technologique locale pourraient créer des écosystèmes d’affaires inédits.

Ce débat à New York marque un tournant : l’Afrique refuse désormais le statu quo de la « malédiction des ressources ». En reprenant le contrôle de ses richesses naturelles, le continent s’ouvre à des perspectives de création de richesse durable et équitée pour ses habitants.

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Des pertes fiscales qui saignent l’Afrique

L’Afrique fait face à une hémorragie budgétaire chronique. Chaque année, des flux financiers massifs s’échappent du continent via l’évasion fiscale, les transferts de prix manipulés par les multinationales et les paradis fiscaux. Ces pertes privent les États africains de ressources essentielles : éducation, santé, infrastructure, sécurité.

Pour la Guinée et ses voisins ouest-africains, l’enjeu est concret. Moins de recettes fiscales signifie moins d’investissement public, des services de base dégradés, et une dépendance accrue à l’aide extérieure. À l’inverse, une mobilisation fiscale efficace pourrait renforcer l’autonomie financière des États et leur capacité d’investissement.

Selon l’analyse du chercheur Léonce Ndikumana, citée par Financial Afrik, cette question dépasse les seuls arbitrages techniques : elle reflète un rapport de force économique et politique entre le continent et les puissances dominantes.

Un contexte de vulnérabilité multiple

L’Afrique traverse une période critique, accumulant les défis : tensions géopolitiques croissantes, conflits armés durables notamment au Sahel, fragilité macroéconomique et dépendance à l’égard des matières premières. Dans ce contexte, chaque franc perdu à cause de la mauvaise fiscalité internationale pèse davantage.

Les entreprises africaines sont également affectées. Une fiscalité internationale inéquitable avantage les grandes multinationales étrangères, qui utilisent des montages complexes pour payer moins d’impôts que les petits entrepreneurs locaux. Cela fausse la concurrence et décourage l’investissement régional.

Que cherche l’Afrique à New York ?

Les négociations onusiennes visent à renforcer la coopération fiscale et à limiter les stratagèmes d’optimisation fiscale utilisés par les multinationales. Parmi les enjeux : imposer plus efficacement les bénéfices réalisés en Afrique, améliorer l’échange d’informations fiscales entre États, et réduire la capacité des entreprises à contourner les impôts.

Pour l’Afrique, réussir ces négociations signifierait retrouver un pouvoir de négociation, longtemps dominé par les pays du Nord. C’est aussi un moyen de financer l’agenda de développement durable (ODD) sans augmenter la charge fiscale sur les ménages et petites entreprises.

Un enjeu existentiel pour les finances publiques africaines

Au-delà des chiffres, la question est politique : l’Afrique peut-elle se doter des outils et de l’autorité pour prélever l’impôt qu’elle mérite sur les richesses produites sur son territoire ? Ou restera-t-elle tributaire de règles décidées ailleurs ?

Les gouvernements africains, la Guinée en tête, suivront ces négociations de près. Le résultat influencera directement leur capacité à financer une transition énergétique, à former leurs jeunes ou à moderniser leur administration fiscale—autant de leviers pour une croissance inclusive et durable.

Les discussions d’août seront donc scrutées comme un test : celui de la volonté de l’ONU d’écouter les pays en développement, et de leur capacité collective à peser dans les affaires économiques mondiales.

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