Au Sénégal, la profession comptable valide un tournant majeur : la réforme de la gestion des biens publics, associant dématérialisation, compte unique et intégration des actifs immatériels. Une dynamique qui interroge l’ensemble des États ouest-africains sur la modernisation de leurs outils de pilotage budgétaire.
Trois leviers pour sortir de la gestion fragmentée
La réforme engagée par l’État du Sénégal repose sur trois piliers : mise en place d’un compte unique pour centraliser les flux, reconnaissance comptable des actifs immatériels (données, brevets, marques publiques) et accélération de la digitalisation des processus. L’Amicale des Comptables des Matières du Sénégal (ACOMAS) a exprimé son soutien et sa volonté de participer à la mise en œuvre.
Ce changement rompt avec un modèle historique où les ministères, agences et établissements publics géraient leurs biens selon des procédures partiellement cloisonnées. Le compte unique centraliserait les données, offrant une vision d’ensemble de l’patrimoine public et facilitant la détection de redondances, d’inefficacités ou de gisements d’économies.
Pourquoi les actifs immatériels deviennent stratégiques
L’intégration des actifs immatériels représente une rupture conceptuelle. Traditionnellement, les comptabilités publiques africaines privilégiaient les immeubles, équipements et stocks. Or, à l’ère numérique, une application métier, une base de données gouvernementale ou un fonds documentaire numériques possèdent une valeur réelle et génèrent des flux financiers.
Reconnaître cet enjeu permet à l’État de mieux évaluer son capital immatériel, de le valoriser auprès des partenaires de financement et de justifier les investissements dans les infrastructures numériques. C’est particulièrement pertinent en Afrique de l’Ouest, où les États investissent massivement dans l’administration électronique et la dématérialisation des services.
Une inflexion nécessaire, mais complexe à mettre en œuvre
Le soutien de l’ACOMAS signale une acceptabilité de la réforme au sein des cadres de la comptabilité publique sénégalaise. Cependant, la transition pose des défis réels : formation des équipes à de nouveaux référentiels, investissement en infrastructure informatique, harmonisation des nomenclatures entre institutions, résistance aux changements organisationnels.
Au niveau régional, la situation est fragmentée. Certains États comme la Côte d’Ivoire et le Bénin ont avancé sur la dématérialisation budgétaire, tandis que d’autres restent sur des systèmes hybrides. La Guinée, bien qu’engagée dans son processus de réforme administrative et de modernisation des finances publiques, n’a pas encore formellement généalisé un compte unique ou une comptabilité d’actifs immatériels.
Un modèle d’inspiration pour la CEDEAO
Les réformes sénégalaises alimentent les réflexions au sein de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) sur les standards communs de gouvernance budgétaire. L’Union africaine (UA) et la Banque africaine de développement (BAD) encouragent également les États à améliorer la traçabilité et la transparence des ressources publiques, dans un contexte de lutte contre la corruption et d’optimisation des dépenses.
Cette convergence sur les bonnes pratiques comptables répond aussi aux exigences croissantes des créanciers multilatéraux et des agences de notation, qui scrutent la qualité des processus budgétaires et la fiabilité des informations financières.
Ce qu’il faut surveiller
L’enjeu sera de mesurer la réelle capacité d’absorption des administrations sénégalaises et, par extension, ouest-africaines. La digitalisation ne résout rien si elle n’est pas accompagnée de changements culturels, de compétences renouvelées et de systèmes d’information vraiment intégrés. Les mois à venir diront si cette validation de l’ACOMAS se traduit en adoption effective et en résultats tangibles en matière de transparence et d’efficacité budgétaire.
